Reforma Codului administrativ schimbă modul în care sunt definite și organizate mai multe funcții din administrația publică, introduce noi niveluri de carieră pentru funcționarii publici de execuție și aduce competențele profesionale în fișele de post. Instituțiile publice trebuie să își adapteze structura de personal la noile reguli, iar pentru o parte dintre modificări termenul de aplicare este 1 ianuarie 2027. În același timp, dispar anumite funcții și structuri, unele posturi contractuale urmează să fie transformate în funcții publice, iar reorganizarea poate aduce noi funcții de conducere. Bogdan Fârșirotu, președintele Fundației Centrul de Formare APSAP, susține că unele dintre acestea sunt mai bine salarizate decât funcțiile de conducere pe care le înlocuiesc.
Reforma Codului administrativ vine după mai multe modificări legislative adoptate în cursul acestui an în domeniul administrației publice. Legea 165/2026 schimbă regulile privind funcțiile publice, cariera funcționarilor, personalul contractual, fișele de post și organizarea internă a instituțiilor.
Una dintre componentele importante ale modificării este legarea mai strânsă a funcției ocupate de atribuțiile efective, de competențele necesare și de evoluția profesională a angajatului. În acest proces, instituțiile publice trebuie să își revizuiască structura de personal și documentele aferente posturilor.
Bogdan Fârșirotu consideră că modificările adoptate în 2026 trebuie privite în contextul mai larg al intervențiilor asupra Codului administrativ.
„În acest an, Codul administrativ a cunoscut deja mai multe modificări și completări importante ca volum, dintre care cele survenite prin OUG nr. 7/2026 și Legea nr. 165/2026 au fost cele mai mediatizate, prezentate ca măsuri reformatoare în domeniul personalului și instituțiilor publice”, a declarat Bogdan Fârșirotu pentru „Adevărul”.
Fârșirotu: S-au creat funcții de conducere mult mai bine salarizate
Una dintre modificările privind organizarea administrației privește structurile interne și funcțiile de conducere. În noul sistem, noțiunea de „birou” dispare din structura prevăzută de legislația administrației publice, iar reorganizarea este însoțită, potrivit lui Bogdan Fârșirotu, de apariția sau extinderea unor funcții de conducere de nivel superior.
„Din legislația privind administrația publică au dispărut și noțiunile de «expert» și de «birou». Exact acelea care ar trebui să definească activitatea administrației, adică ceea ce în știința administrației numim «expertiza birourilor»”, a declarat acesta.
Fârșirotu susține că desființarea birourilor nu înseamnă doar o modificare de structură, ci poate avea efecte asupra numărului și nivelului funcțiilor de conducere.
„Prin desființarea birourilor, s-au înmulțit însă posturile de conducere de director adjunct sau director general adjunct, pentru a suplini această desființare. Cu alte cuvinte, s-au creat funcții de conducere mult mai bine salarizate decât un șef birou, adică iar o creștere a cheltuielilor bugetare”, a spus Bogdan Fârșirotu.
Fișa postului va arăta nu doar ce face angajatul, ci și ce competențe trebuie să aibă
Una dintre schimbările importante privește fișa postului. Pentru funcțiile vizate de noile prevederi, aceasta nu va mai cuprinde doar atribuțiile și responsabilitățile postului, ci și competențele pe care trebuie să le dețină persoana care îl ocupă.
În această categorie intră cunoștințele, atitudinile, aptitudinile și abilitățile necesare pentru exercitarea atribuțiilor. O parte dintre competențe sunt stabilite prin lege, în timp ce altele urmează să fie stabilite la nivelul instituției publice.
…..
